Проект Закона О деятельности по взысканию

Ст. 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и интересов физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств устанавливает правовые основы осуществления деятельности по взысканию задолженности указанных лиц, а также права и обязанности органа, уполномоченного осуществлять контроль (надзор) деятельности лиц, специализирующихся на взыскании задолженности. 2. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие из договоров между физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, предусматривающими денежные обязательства в размере, не превышающем пятьдесят тысяч рублей. Ст. 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе 1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) задолженность – денежное обязательство (выраженное как в рублях, так и в иностранной валюте), возникшее из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения или по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе обязательство по возмещению судебных расходов; 2) должник – физическое лицо (в том числе индивидуальный предприниматель или глава крестьянского (фермерского) хозяйства), имеющее задолженность; 3) первоначальный кредитор – лицо, с которым был заключен договор, являющийся основанием возникновения задолженности, либо, если задолженность возникла не из договора, первый кредитор, перед которым возникла задолженность; 4) взыскание задолженности – совершение взыскателем любых юридических и (или) фактических действий, направленных на погашение задолженности, заключающихся, в том числе, во взаимодействии с должником; 5) взыскатель – любое юридическое или физическое лицо, осуществляющее взыскание задолженности, в том числе кредитор либо не являющееся работником кредитора лицо, осуществляющее взыскание задолженности, на основании заключенного с ним кредитором гражданско-правового договора или в силу полномочий, связанных с взысканием задолженности, основанных на выданной кредитором доверенности; 6) представитель должника – юридическое или физическое лицо, осуществляющее в интересах должника юридические и (или) фактические действия, связанные с представлением интересов должника при взаимодействии с лицами , осуществляющими в отношении должника взыскание задолженности, на основании заключенного с ним должником гражданско-правового договора или в силу полномочий, основанных на выданной должником доверенности; 7) в силу полномочий, возникших в силу доверенности или иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований, в связи с взысканием задолженности; 8) профессиональный взыскатель – юридическое лицо, специализирующееся на взыскании задолженности, сведения о котором внесены в государственный реестр профессиональных взыскателей в соответствии с настоящим Федеральным законом; 9) уполномоченный орган – федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять контроль (надзор) деятельности по взысканию задолженности. 2. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, положения настоящего Федерального закона, касающиеся должника, распространяются также на его представителей. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, положения настоящего Федерального закона, касающиеся взыскателя в том числе профессионального взыскателя , распространяются также на его работников, единоличные исполнительные органы и арбитражного управляющего. Если взыскателем является финансовая организация, полномочия конкурсного управляющего, ликвидатора или временной администрации которой осуществляет Государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов», то положения настоящего Федерального закона, касающиеся взыскателя, распространяются также на ее работников, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или законодательством, регулирующим ее деятельность. Ст. 3. Правовое регулирование отношений, связанных с взысканием задолженности 1. Правовое регулирование отношений, связанных с взысканием задолженности, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации. 2. Кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи, если иным нормативным правовым актом Российской Федерации или соглашением между должником и взыскателем установлены иные правила, чем предусмотрены настоящим Федеральным законом, такие правила применяются, если они не ухудшают положение должника в соответствии с настоящим Федеральным законом либо устанавливают дополнительные обязанности взыскателя и дополнительные ограничения при осуществлении деятельности по взысканию по сравнению с теми, которые установлены настоящим Федеральным законом. 3. Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, регулируемые законодательством о гражданском судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, третейских судах, производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве, банкротстве и бюро кредитных историй, а также уголовно-процессуальным законодательством. 4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. Глава 2. Условия осуществления деятельности по взысканию задолженности Ст. 4. Способы взаимодействия взыскателя с должником 1. В целях осуществления взыскания задолженности взыскатель вправе взаимодействовать с должником, используя: 1) личные встречи, телефонные переговоры (далее – непосредственное взаимодействие); 2) голосовые, короткие текстовые и иные сообщения, передаваемые по сетям подвижной (в том числе мобильной) связи и электросвязи (в том числе сети Интернет); 3) почтовые отправления и телеграфные сообщения по месту жительства или месту пребывания должника. Иные способы взаимодействия (в частности, взаимодействие с членами семьи или работодателем должника, размещение информации в сети Интернет, в (на) жилом помещении или доме должника) по инициативе взыскателя, кроме указанных в пункте 1 настоящей статьи, могут использоваться только при наличии предварительного письменного согласия должника, предоставленного не ранее чем через один месяц после возникновения просрочки исполнения должником обязательства. Ст. 5. Лица, имеющие право осуществлять непосредственное взаимодействие с должником 1. При взыскании задолженности непосредственное взаимодействие с должником вправе осуществлять только: 1) первоначальный кредитор; 2) новый кредитор, к которому перешло право требования к должнику по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом положений пункта 2 настоящей статьи; 3) профессиональный взыскатель, осуществляющий взыскание задолженности на основании заключенного с ним кредитором договора. 2. При взыскании задолженности по обязательству должника, возникшему из договора потребительского кредита (займа), непосредственное взаимодействие с должником помимо первоначального кредитора вправе осуществлять только новый кредитор, являющийся: 1) лицом, имеющим право осуществлять деятельность по предоставлению потребительского кредита (займа); 2) профессиональным взыскателем, обладающим статусом профессионального взыскателя не менее года. Ограничение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, не применяется в отношении Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» в случае перехода к нему права требования к должнику по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации 3. При взыскании задолженности непосредственное взаимодействие с должником иных лиц, кроме указанных в пункте 1 и 2 настоящей статьи, не допускается. Ограничение предусмотренное в абзаце первом настоящего пункта распространяется в том числе на любое юридическое или не являющееся работником кредитора физическое лицо, осуществляющее взыскание задолженности, на основании заключенного с ним кредитором гражданско-правового договора или в силу полномочий, связанных с взысканием задолженности, основанных на выданной кредитором доверенности. 4. Взыскатель не вправе привлекать к непосредственному взаимодействию с должником лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за преступления против личности, преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти, а также лиц, имеющих заболевания, препятствующие осуществлению деятельности по взысканию задолженности в соответствии с перечнем, утвержденным уполномоченным органом. Ограничение, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, применяется как в отношении лиц, привлекаемых кредитором для осуществления взыскания задолженности, на основании заключенного с ним кредитором гражданско-правового договора или в силу полномочий, связанных с взысканием задолженности, основанных на выданной кредитором доверенности, так и лиц, являющихся работниками взыскателя. Ст. 6. Общие требования к действиям взыскателя 1. При взыскании задолженности взыскатель обязан действовать добросовестно и разумно и не допускать неправомерного причинения вреда должнику и иным лицам. 2. Не допускаются действия взыскателя, связанные с: 1) применением к должнику или иным лицам физической силы либо угрозой ее применения; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой такого уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц. 3. Не допускается в целях осуществления взыскания непосредственное взаимодействие взыскателя с заведомо несовершеннолетними лицами, лицами, лишенными дееспособности или ограниченными в дееспособности, лицами, находящимися на излечении в психиатрической больнице (стационаре). 4. Не допускаются действия взыскателя, направленные на введение должника и иных лиц в заблуждение относительно существа спора между кредитором и должником, относительно передачи спора на рассмотрение суда, правовой природы и размера неисполненного обязательства, причин его неисполнения должником, сроков исполнения обязательства, последствий его неисполнения для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования должника, а также относительно принадлежности взыскателя к органам государственной власти и органам местного самоуправления. 5. Взыскатель не вправе сообщать иным лицам (помимо должника) или делать доступной для них (в том числе путем размещения в сети Интернет или в (на) жилом помещении или доме должника или путем сообщения по месту работы ) персональные данные должника, в том числе содержащие сведения о задолженности или о ее взыскании, за исключением случая, когда это предусмотрено законом или письменным согласием должника, предоставленным не ранее чем через один месяц после возникновения просрочки исполнения должником обязательства. Взыскатель вправе сообщать сведения о задолженности и ее взыскании: новому кредитору при переходе к нему права требования, а также перед таким переходом при проведении переговоров о приобретении права требования; новому взыскателю, не являющемуся кредитором, при заключении с ним договора об оказании услуг по взысканию задолженности, а также перед заключением такого договора при проведении переговоров о его заключении. Лица, получившие информацию о должнике и о задолженности в ходе вышеуказанных переговоров, обязаны сохранять ее конфиденциальность и в том случае, если они не заключат с взыскателем соответствующий договор. Ст. 7. Требования к действиям взыскателя при использовании отдельных способов взаимодействия. 1. Не допускается непосредственное взаимодействие взыскателя с должником по инициативе взыскателя: 1) направленное на погашение задолженности по обязательству, срок исполнения которого не наступил или просрочка по которому составляет менее одного месяца; 2) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника; 3) более одного раза в сутки; 4) более трех раз в неделю; 5) более десяти раз в месяц; 6) если взыскателю известно, что должник находится на лечении в медицинском учреждении; 7) если взыскателю известно, что должник является беременной женщиной или имеет ребенка в возрасте до полутора лет; 8) если возраст должника превышает семьдесят лет; 9) если взыскателю известно, что должник является инвалидом первой группы; 10) если взыскателю известно, что истекла исковая давность по взысканию задолженности и она не подтверждена судебным актом. 2. В начале каждого случая непосредственного взаимодействия взыскателя с должником по инициативе взыскателя взыскателем должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) физического лица, осуществляющего такое взаимодействие; фамилия, имя и отчество (при наличии) (наименование) кредитора и профессионального взыскателя (для случая, когда в качестве взыскателя выступает не кредитор). 3. Не допускается взаимодействие с использованием голосовых, коротких текстовых и иных сообщений, передаваемых по сетям подвижной (в том числе мобильной) связи и электросвязи (в том числе сети Интернет): 1) в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства (пребывания) должника; 2) более двух раз в сутки; 3) более четырех раз в неделю; 4) более десяти раз в месяц. 4. Во всех документах, направляемых взыскателем должнику (кроме случаев направления сообщений посредством мобильной связи) обязательно указываются: 1) следующая информация о кредиторе (а также о взыскателе, не являющемся кредитором): o 1) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя); o 2) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона; o 3) сведения о договорах и иных документах, подтверждающих полномочия взыскателя , не являющегося кредитором; 2) фамилию, имя, отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего документ; 3) сведения о договорах и иных документах, являющихся основанием для возникновения права требования к должнику; 4) сведения о размере и структуре задолженности, о сроках и порядке ее погашения; 5) банковские реквизиты для погашения задолженности. Весь текст в документах, направляемых взыскателем должнику, должен быть напечатан (отображаться) четким, хорошо читаемым шрифтом. 5. В сообщениях, передаваемых посредством мобильной связи, взыскатель обязан сообщить должнику: фамилию, имя и отчество (при наличии) (наименование) взыскателя и кредитора; сведения о размере и структуре задолженности, о сроках и порядке ее погашения; почтовый адрес, адрес электронной почты и номер телефона взыскателя. 6. Взыскателям запрещается использовать технические средства, позволяющие скрывать информацию о телефонном номере, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо адресе электронной почты, с которой направлено сообщение должнику. 7. Взыскателям для осуществления непосредственного взаимодействия с должником в форме телефонных звонков разрешается использование абонентских номеров, полученных только путем заключения между взыскателем и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи. 8. Если взыскателю известно, что должник не владеет в необходимой степени русским языком, взаимодействие с ним должно осуществляться на языке, которым должник владеет в необходимой степени. Ст. 8. Снижение частоты взаимодействия и прекращение взаимодействия взыскателя с должником 1. Должник вправе направить взыскателю письменное уведомление о снижении частоты непосредственного взаимодействия. Уведомление может быть направлено взыскателю не ранее чем через 3 месяца с даты наступления срока исполнения обязательства, которое не исполнено должником. После получения такого уведомления взыскатель не вправе по собственной инициативе осуществлять непосредственное взаимодействие с должником путем: проведения телефонных переговоров – чаще одного раза в неделю; путем проведения личных встреч – чаще одного раза в месяц. 2. Должник вправе направить взыскателю письменное уведомление о прекращении непосредственного взаимодействия с должником с указанием на то, что его интересы в отношениях с взыскателем защищает представитель. Уведомление должно содержать фамилию, имя, отчество (при наличии) представителя должника, его телефон, почтовый адрес и адрес электронной почты. К нему должна быть приложена нотариально удостоверенная копия нотариально удостоверенной доверенности представителя. После получения такого уведомления взыскатель не вправе по собственной инициативе осуществлять непосредственное взаимодействие с должником лично. Должник вправе в любой момент отменить указанное уведомление, уведомив об этом взыскателя. Ст. 9. Уведомление должника об уступке кредитором права требования другому лицу или о заключении договора, предусматривающего взыскание задолженности Кредитор обязан в письменном виде уведомить должника о заключении договора об уступке другому лицу права требования к должнику или о заключении договора, предусматривающего взыскание его задолженности, в течение трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. В указанном уведомлении должны быть указаны сведения о новом кредиторе или взыскателе, предусмотренные пунктом 4 статьи 7 настоящего Федерального закона. Полный текст вы можете заказать через нашу почту

Рубрики: Новости